In the late afternoon of 7 March 2022, the awaited draft law on assistance to citizens of Ukraine in connection with the armed conflict on the territory of that country (hereinafter: “Special Law”) was published on the website of the Sejm. The draft amends a number of already existing legal acts, including first of all the Act of 12 December 2013 on foreigners (i.e. Journal of Laws of 2021, item 2354), which remains within the scope of interest of this analysis. The Special Law also provides for a number of rights for citizens of Ukraine (including with regard to obtaining social benefits), however, remaining outside the scope of interest of this study.

The Special Law legalises the stay in Poland of persons who entered Poland

• directly from Ukraine,
• being citizens of Ukraine,
• not earlier than 24 February 2022,
• in connection with military operations on the territory of that country.

The residence in Poland of persons who fulfil the above mentioned prerequisites is recognised by the Act (pursuant to Article 2 item 1) as legal for a period of 18 months from 24 February 2022. Upon application, a Ukrainian citizen may be issued a residence permit for another 3 years from the date of issuance of the permit. However, the application must be submitted no earlier than 9 months from the date of the outbreak of war.

This provision does not apply to citizens of Ukraine who have another basis for legal stay in Poland (in particular one of the types of residence permits or who have been granted international protection).

It may also happen that the arrival of persons from Ukraine was not registered by the Commander of the Border Guard post. This means in practice that the Border Guard has not stamped the passport of such a person. Such persons may apply for registration of their stay in Poland within 60 days from their entry into Poland. The registration results in recognition of the Ukrainian citizen’s stay as legal. If the Act comes into force in its current form, we recommend all Ukrainian citizens who have not received any confirmation of crossing the border of the Republic of Poland (stamp in a passport or any other document) to verify the legality or register their stay in Poland.

In addition, the Act provides for the possibility to confirm the identity of Ukrainian citizens on the basis of Ukrainian documents. This is done in particular to assign a PESEL number. Ukrainian documents do not have to be valid.In extreme cases, the identity of a person applying for a PESEL may be confirmed by means of a statement made by such a person under the pain of criminal liability.

Citizens of Ukraine whose stay is recognised as legal on the basis of the Special Law, will obtain PESEL numbers upon application, which they can submit to any municipality authority. Such an application may also include consent to create an EPUAP trusted profile for such persons.

Departure from Poland for a period exceeding 1 month deprives the Ukrainian citizen of the right to legal residence in Poland under the Special Law.

All citizens of Ukraine – regardless of the basis of their stay in Poland (i.e. both those whose stay is legal under the Special Law, and those who have another basis for legal stay in Poland) obtain, on the basis of the Special Law, the right to work in Poland during the period of stay in accordance with the applicable regulations. The condition for the above is that the entity employing such a person notifies the district (powiat) labour office that work has been assigned to that citizen.

Citizens of Ukraine who obtain a PESEL number, have the right to undertake and perform economic activity in Poland on equal terms with Polish citizens. This means that Ukrainians can set up and run a sole proprietorship and set up and run any type of commercial companies.

In the case of legal residence

Citizens of Ukraine, whose stay in Poland is legally based on the Special Law, have the right to free use of public health care services in Poland.

In addition, for those whose stay in Poland is or was legal, it is possible to apply for a temporary residence permit in Poland. The permit is granted for three years. And to obtain it, a citizen of Ukraine must apply no earlier than nine months from 24 February 2022 and no later than 18 months from that date. Citizens of Ukraine who have been granted such a residence permit may work in Poland without the need to obtain a work permit.

For those whose it is the last day of validity of a national visa, Schengen visa, or temporary residence permit, as well as the validity of their residence documents (residence card, consent for tolerated stay, Polish identity documents for citizens of Ukraine), expires on or after 24 February 2022, the period of validity of the above-mentioned permits and documents is extended by the Special Law until 31 December 2022. The same applies to persons who stay in Poland based on visa-free movement.

Citizens of Ukraine who have been allowed to enter Poland based on Article 32 of the Law on Foreigners (i.e. for 15 days) shall stay in Poland legally until 31 December 2022.

Citizens of Ukraine who are qualified as doctors, dentists, nurses or midwives may be granted permission to practice these professions in Poland, provided that they meet the requirements indicated in the Specustawa resulting from the provisions on the practice of the professions of doctor, dentist, nurse and midwife.

Найбільш важливі зміни в плані працевлаштування і легалізації перебування іноземців, обумовлені законопроектом про допомогу громадянам України у зв’язку з збройним конфліктом на території цієї країни.

Пізнім вечором 7 березня 2022 року на сайте Сейму був опублікований проект закону про допомогу громадянам України (надалі – «Спецзакон»). Цей проект є відповіддю на збройний конфлікт на території України. Спецзакон вносить зміни в низку вже діючих законодавчих актів. Перш за все, він стосується Закону від 12.12.2013р. про іноземців, який залишається у сфері інтересів даного дослідження. Крім цього, від передбачає ряд прав для громадян України (в тому числі у відношенні отримання соціальних виплат).

Спецзакон легалізує перебування в Польщі осіб, які в’їхали в Польщу:

• безпосередньо з України,
• будучи громадянами України,
• не раніше 24.02.2022 року,
• у зв’язку з воєнними операціями на території цієї країни.

Проживання в Польщі осіб, що задовольняють дані умови, визнається Законом (згідно зі статтею 2(1)) законним на період 18 місяців з 24.02.2022 року. За заявою громадянина України йому може бути видано документ на проживання ще на 3 роки з дати видачі дозволу. Однак, заяву необхідно подати не пізніше ніж через 9 місяців з дати початку війни.

Це положення не поширюється на громадян України, які мають інші підстави для законного перебування в Польщі (зокрема, один з видів дозволів на проживання або міжнародний захист).

Також може трапитися, що прибуття осіб з України не було зареєстроване комендантом прикордонного посту. На практиці це означає, що прикордонна служба не поставила штамп в паспорт такої особи. Такі особи можуть подати заяву про реєстрацію свого перебування в Польщі протягом 60 днів з моменту в’їзду в Польщу. Результатом реєстрації є визнання перебування громадянина України законним. Якщо закон вступить в силу в його поточному вигляді, ми рекомендуємо всім громадянам України, які не отримали підтвердження перетину кордону Республіки Польща (штамп в паспорті або іншому документі), перевірити законність або зареєструвати своє перебування в Польщі.

Крім того, Закон передбачає можливість підтвердження особистості громадян України на підставі українських документів. Це робиться, зокрема, для присвоєння номеру PESEL. Українські документи не обов’язково повинні бути чинними. В окремих випадках визнаються також свідчення особи, яка подала заяву на отримання, наприклад, PESEL, дані під погрозою кримінальної відповідальності.

Громадяни України, чиє перебування визнано законним на підставі Спецзакону, отримують номери PESEL за заявою, яку вони можуть подати в будь-який муніципальний орган. Така заява може також включати згоду на створення довіреного профілю EPUAP для таких осіб.

Виїзд з Польщі на строк понад 1 місяць позбавляє громадянина України права на законне проживання в Польщі згідно із Спецзаконом.

Всі громадяни України – незалежно від підстав їх перебування в Польщі (тобто, як ті, чиє перебування є законним згідно зі Спецзаконом, так і ті, які мають іншу підставу для законного перебування в Польщі) отримують на підставі Спецзаконоу право на виконання роботи в Польщі протягом періоду перебування згідно з діючими правилами. Умовою для цього є те, що організація, яка наймає таку людину, повідомляє Повятський центр зайнятості про те, що даному громадянину доручена робота.

Громадяни України, які отримали номер PESEL, мають право на ведення і здійснення економічної діяльності в Польщі на рівних умовах з польськими громадянами. Це означає, що українці можуть створювати и управляти приватними підприємствами, а також засновувати и управляти будь-якими видами комерційних компаній.

У випадку законного перебування на підставі Спецзакону

Громадяни України, чиє перебування в Польщі є законним згідно із Спецзаконом, мають право на безоплатне медичне обслуговування в Польщі.

Крім того, для тих, чиє перебування в Польщі є або було законним, є можливість подати заяву на отримання тимчасового дозволу на проживання в Польщі. Дозвіл видається на 3 роки. А для його отримання громадянин України повинен подати заяву не пізніше ніж через 9 місяців з 24.02.2022р. та не пізніше ніж через 18 місяців з цієї дати. Громадяни України, які отримали такий дозвіл на проживання, можуть працювати в Польщі без необхідності отримання дозволу на роботу.

Для громадян України, у яких останній день дії національної візи, шенгенської візи чи іншого дозволу на тимчасове проживання, а також строк дії документів на проживання (карта резидента, згода на допустиме перебування, польське посвідчення особи для громадян України) закінчується 24.02.2022р. або пізніше, строк дії вище вказаних дозволів і документів продовжується на підставі Спецзакону до 31.12.2022р. Те ж саме стосується осіб, які перебувають в Польщі на підставі безвізового пересування.

Громадяни України, яким був дозволений виїзд в Польщу на підставі статті 32 Закону про іноземців (тобто на строк 15 днів), повинні знаходитися в Польщі на законних підставах до 31.12.2022р.

Громадянам України, які мають кваліфікацію лікаря, стоматолога, медсестри або акушерки, може бути наданий дозвіл на зайняття цими професіями в Польщі за умови, що вони відповідають вимогам, вказаним в Спецзаконі, які витікають з положень про зайняття професіями лікаря, стоматолога, медсестри та акушерки.