Późnym popołudniem 7 marca 2022 r. opublikowano na stronie Sejmu projekt ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (dalej: „Specustawa”). Projekt ten stanowi reakcję na konflikt zbrojny na terytorium Ukrainy. Specustawa zmienia wiele już obowiązujących aktów prawnych. Przede wszystkim wpływa na pozostającą w kręgu zainteresowań niniejszego opracowania ustawę z 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 2354). Oprócz tego przewiduje szereg uprawnień dla obywateli Ukrainy (w tym dotyczących uzyskiwania świadczeń socjalnych).
Specustawa legalizuje pobyt w Polsce osób, które wjechały do Polski:
- bezpośrednio z Ukrainy,
- będąc obywatelami Ukrainy,
- najwcześniej 24 lutego 2022 r.,
- w związku z działaniami wojennymi na terytorium tego państwa.
Pobyt w Polsce osób, które spełniają powyższe przesłanki, ustawa uznaje (na podst. art. 2 ust. 1) za legalny przez okres 18 miesięcy od dnia 24 lutego 2022 r. Na wniosek obywatela Ukrainy może zostać mu wydane zezwolenia na pobyt na kolejne 3 lata od dnia wydania zezwolenia. Wniosek jednak musi być złożony nie wcześniej niż 9 miesięcy od dnia wybuchu wojny.
Przepisu powyższego nie stosuje się do obywateli Ukrainy, posiadających inną podstawę legalnego pobytu w Polsce (w szczególności jeden z rodzajów zezwoleń na pobyt lub którym udzielono ochrony międzynarodowej).
Może się zdarzyć też tak, że przyjazd osób z Ukrainy nie został zarejestrowany przez Komendanta placówki Straży Granicznej. Oznacza to w praktyce, że Straż Graniczna nie postawiła w paszporcie takiej osoby pieczęci. Osoby te mogą zawnioskować o rejestrację swojego pobytu w Polsce w terminie 60 dni od wjazdu do Polski. Skutkiem rejestracji jest uznanie pobytu obywatela Ukrainy za legalny. W przypadku wejścia ustawy w życie w obecnie dostępnej formie, rekomendujemy wszystkim obywatelom Ukrainy, którzy nie otrzymali żadnego potwierdzenia przekroczenia granicy RP (pieczęci w paszporcie lub innego dokumentu), weryfikację legalności lub zarejestrowanie swojego pobytu w Polsce.
Dodatkowo ustawa przewiduje możliwość potwierdzenia tożsamości obywateli Ukrainy na podstawie dokumentów ukraińskich. Ma to na celu w szczególności nadanie numeru PESEL. Dokumenty ukraińskie nie muszą być ważne. W skrajnych przypadkach tożsamość osoby ubiegającej się o PESEL może być potwierdzona poprzez złożenie przez taką osobę oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej.
Obywatele Ukrainy, których pobyt uznany jest za legalny na podstawie Specustawy, uzyskają numery PESEL na wniosek, który mogą złożyć w dowolnym organie gminy. Wniosek taki może także zawierać zgodę na utworzenie takim osobom profilu zaufanego EPUAP.
Wyjazd z Polski na okres powyżej 1 miesiąca pozbawia obywatela Ukrainy prawa legalnego pobytu w Polsce w trybie Specustawy.
Wszyscy obywatele Ukrainy – niezależnie od podstawy pobytu w Polsce (tj. zarówno ci, których pobyt jest legalny na podstawie Specustawy, jak i posiadający inną podstawę legalnego pobytu w Polsce) uzyskują na podstawie Specustawy uprawnienie do wykonywania pracy w Polsce w okresie pobytu zgodnego z obowiązującymi przepisami. Warunkiem powyższego jest powiadomienie powiatowego urzędu pracy przez podmiot zatrudniający taką osobę o powierzeniu pracy temu obywatelowi.
Obywatele Ukrainy, którzy uzyskają numer PESEL, mają prawo podejmować i wykonywać w Polsce działalność gospodarczą na zasadach równych obywatelom Polski. Oznacza to, że Ukraińcy mogą zakładać i prowadzić jednoosobową działalność gospodarczą oraz zakładać i prowadzić każdy rodzaj spółek prawa handlowego.
W przypadku legalności pobytu na podstawie Specustawy
Obywatele Ukrainy, których pobyt w Polsce jest legalny na podstawie Specustawy, mają prawo do bezpłatnego korzystania ze świadczeń publicznej opieki zdrowotnej w Polsce.
Oprócz tego w przypadku tych osób, których pobyt w Polsce jest lub był legalny, można ubiegać się o uzyskanie zezwolenia na pobyt czasowy w Polsce. Zezwolenia udziela się na 3 lata. I w celu jego uzyskania obywatel Ukrainy musi złożyć wniosek nie wcześniej niż 9 miesięcy od dnia 24 lutego 2022 i nie później niż z upływem 18 miesięcy od tej daty. Obywatele Ukrainy, którym udzielono takiego zezwolenia na pobyt, mogą wykonywać pracę w Polsce bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę.
Obywatelom Ukrainy, których ostatni dzień ważności wizy krajowej, wizy Schengen lub zezwolenia na pobyt czasowy, jak również ważności dokumentów pobytowych (karta pobytu, zgoda na pobyt tolerowany, polskich dokumentów tożsamości obywatela Ukrainy), upływa dnia 24 lutego 2022 r. lub później, okres ważności wyżej wymienionych zezwoleń i dokumentów przedłuża się z mocy Specustawy do dnia 31 grudnia 2022 r. To samo dotyczy osób, które przebywają w Polsce na podstawie ruchu bezwizowego.
Obywatele Ukrainy, którym zezwolono na wjazd do Polski na podstawie art. 32 ustawy o cudzoziemcach (tj. na okres 15 dni), przebywają w Polsce legalnie do 31 grudnia 2022 r.
Obywatele Ukrainy, którzy posiadają kwalifikacje lekarza, lekarza dentysty, pielęgniarki lub położnej można udzielić zgody na wykonywanie tych zawodów w Polsce, pod warunkiem spełniania wskazanych w Specustawie wymogów wynikających z przepisów o wykonywaniu zawodów lekarza, lekarza dentysty, pielęgniarki i położnej.
Zachęcamy do zapoznania się z najnowszymi zmianami!
Chcesz być na bieżąco? Zapisz się do naszego newslettera!
Найбільш важливі зміни в плані працевлаштування і легалізації перебування іноземців, обумовлені законопроектом про допомогу громадянам України у зв’язку з збройним конфліктом на території цієї країни.
Пізнім вечором 7 березня 2022 року на сайте Сейму був опублікований проект закону про допомогу громадянам України (надалі – «Спецзакон»). Цей проект є відповіддю на збройний конфлікт на території України. Спецзакон вносить зміни в низку вже діючих законодавчих актів. Перш за все, він стосується Закону від 12.12.2013р. про іноземців, який залишається у сфері інтересів даного дослідження. Крім цього, від передбачає ряд прав для громадян України (в тому числі у відношенні отримання соціальних виплат).
Спецзакон легалізує перебування в Польщі осіб, які в’їхали в Польщу:
- безпосередньо з України,
- будучи громадянами України,
- не раніше 24.02.2022 року,
- у зв’язку з воєнними операціями на території цієї країни.
Проживання в Польщі осіб, що задовольняють дані умови, визнається Законом (згідно зі статтею 2(1)) законним на період 18 місяців з 24.02.2022 року. За заявою громадянина України йому може бути видано документ на проживання ще на 3 роки з дати видачі дозволу. Однак, заяву необхідно подати не пізніше ніж через 9 місяців з дати початку війни.
Це положення не поширюється на громадян України, які мають інші підстави для законного перебування в Польщі (зокрема, один з видів дозволів на проживання або міжнародний захист).
Також може трапитися, що прибуття осіб з України не було зареєстроване комендантом прикордонного посту. На практиці це означає, що прикордонна служба не поставила штамп в паспорт такої особи. Такі особи можуть подати заяву про реєстрацію свого перебування в Польщі протягом 60 днів з моменту в’їзду в Польщу. Результатом реєстрації є визнання перебування громадянина України законним. Якщо закон вступить в силу в його поточному вигляді, ми рекомендуємо всім громадянам України, які не отримали підтвердження перетину кордону Республіки Польща (штамп в паспорті або іншому документі), перевірити законність або зареєструвати своє перебування в Польщі.
Крім того, Закон передбачає можливість підтвердження особистості громадян України на підставі українських документів. Це робиться, зокрема, для присвоєння номеру PESEL. Українські документи не обов’язково повинні бути чинними. В окремих випадках визнаються також свідчення особи, яка подала заяву на отримання, наприклад, PESEL, дані під погрозою кримінальної відповідальності.
Громадяни України, чиє перебування визнано законним на підставі Спецзакону, отримують номери PESEL за заявою, яку вони можуть подати в будь-який муніципальний орган. Така заява може також включати згоду на створення довіреного профілю EPUAP для таких осіб.
Виїзд з Польщі на строк понад 1 місяць позбавляє громадянина України права на законне проживання в Польщі згідно із Спецзаконом.
Всі громадяни України – незалежно від підстав їх перебування в Польщі (тобто, як ті, чиє перебування є законним згідно зі Спецзаконом, так і ті, які мають іншу підставу для законного перебування в Польщі) отримують на підставі Спецзаконоу право на виконання роботи в Польщі протягом періоду перебування згідно з діючими правилами. Умовою для цього є те, що організація, яка наймає таку людину, повідомляє Повятський центр зайнятості про те, що даному громадянину доручена робота.
Громадяни України, які отримали номер PESEL, мають право на ведення і здійснення економічної діяльності в Польщі на рівних умовах з польськими громадянами. Це означає, що українці можуть створювати и управляти приватними підприємствами, а також засновувати и управляти будь-якими видами комерційних компаній.
У випадку законного перебування на підставі Спецзакону
Громадяни України, чиє перебування в Польщі є законним згідно із Спецзаконом, мають право на безоплатне медичне обслуговування в Польщі.
Крім того, для тих, чиє перебування в Польщі є або було законним, є можливість подати заяву на отримання тимчасового дозволу на проживання в Польщі. Дозвіл видається на 3 роки. А для його отримання громадянин України повинен подати заяву не пізніше ніж через 9 місяців з 24.02.2022р. та не пізніше ніж через 18 місяців з цієї дати. Громадяни України, які отримали такий дозвіл на проживання, можуть працювати в Польщі без необхідності отримання дозволу на роботу.
Для громадян України, у яких останній день дії національної візи, шенгенської візи чи іншого дозволу на тимчасове проживання, а також строк дії документів на проживання (карта резидента, згода на допустиме перебування, польське посвідчення особи для громадян України) закінчується 24.02.2022р. або пізніше, строк дії вище вказаних дозволів і документів продовжується на підставі Спецзакону до 31.12.2022р. Те ж саме стосується осіб, які перебувають в Польщі на підставі безвізового пересування.
Громадяни України, яким був дозволений виїзд в Польщу на підставі статті 32 Закону про іноземців (тобто на строк 15 днів), повинні знаходитися в Польщі на законних підставах до 31.12.2022р.
Громадянам України, які мають кваліфікацію лікаря, стоматолога, медсестри або акушерки, може бути наданий дозвіл на зайняття цими професіями в Польщі за умови, що вони відповідають вимогам, вказаним в Спецзаконі, які витікають з положень про зайняття професіями лікаря, стоматолога, медсестри та акушерки.
Увага, урегулювання були змінені – деталі тут.